Состояние механизмов регионального сотрудничества
в Центральной Азии и перспективы их развития
Выступление Рашида Алимова
Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Таджикистан
на региональной конференции в Центре международных исследований МИД КНР
Пекин, 23 марта 2009 года
Уважаемый председатель, дамы и господа, дорогие друзья,
Тема региональной конференции, предложенная сегодня дипломатам и известным исследователям для обсуждения, не теряет своей актуальности со времени распада в 1991 году Советского Союза, когда на территории Центральной Азии образовалось 5 новых независимых государств. С тех пор интерес и внимание к каждой отдельной стране и к региону в целом неизменно растет, причем не только из-за наличия здесь значительной части мировых запасов нефти и газа. В этот же период по инициативе лидеров центральноазиатских государств одновременно начался и процесс поиска таких форм взаимодействия, которые бы отвечали сложившимся новым политическим реалиям, интересам всех и каждого.
Общность истории, традиций, религии, культуры, а для четырех тюркоязычных государств и языковая, были объективными предпосылками для развертывания широкого сотрудничества и региональной интеграции. Схожесть социально-экономических проблем, вызовов и угроз национальной безопасности, отсутствие на протяжении веков межэтнических и иного рода конфликтов также выступали естественной и надежной платформой для сближения новых независимых государств в Центральной Азии. Однако этих факторов оказалось недостаточно для того, чтобы самостоятельно создать эффективно действующий региональный механизм, обеспечивающий взаимодействие с целью решения общих задач.
Долгие поиски интеграционной модели, как известно, в 2002 году привели к созданию Организации Центрально-Азиатского сотрудничества, которая в конце 2005 года слившись с Евро-Азиатским Экономическим Сообществом, ушла в историю, так и не выполнив ни одной из поставленных перед собой задач.
ЕврАзЭС, обладающая значительно большим потенциалом, обещает стать «организацией-локомотивом» регионального сотрудничества, хотя также сталкивается с проблемами как объективного, так и субъективного характера, сдерживающими темпы интеграционного развития и многовекторного сотрудничества. К первым можно отнести территориальные, из-за не до конца решенных проблем делимитации и демаркации границ; водные и неизменно связанные с ними энергетические; а также траспортно-коммуникационные проблемы, которые для стран Центральной Азии, не имеющих выхода к морю, имеют судьбоносное значение. К ним следует также добавить проблемы нового поколения, такие, к примеру, как распространение политического или радикального ислама, возросшие масштабы наркотической агрессии и попытки проникновения в регион террористических групп с территории Афганистана,вот уже 30 лет находящегося в объятиях нестабильности.
Процессы, происходящие в ЕврАзЭС, указывают на как минимум два возможных сценария развития: сдержанный и оптимический. В первом случае, сотрудничество отдельных групп стран ЕврАзЭС и процесс их интеграции друг с другом и внешним миром будет развиваться по одной скорости, во втором – глубокая интеграция произойдет в связи с осознанием ее необходимости всеми государствами-участниками одновременно, в не зависимости от ныне существующих подходов в таких областях как торговля, транспорт и транзит, водные и энергетические ресурсы, пограничная и таможенная служба, социальный сектор. Не исключено, что нынешний мировой экономический и финансовый кризис станет катализатором сотрудничества в рамках ЕврАзЭС по второму, оптимистическому пути развития. Вселяет оптимизм и то обстоятельство, что государства-участники стремятся к тому, чтобы придать дополнительную динамику именно такому развитию процессов и совместными усилиями решать практические задачи.
В последние годы особую роль в регионе стала игратьШанхайская Организация сотрудничества, в которую входят четыре из пяти государств Центральной Азии. Организация занимает важное место в деле обеспечения мира и стабильности, сотрудничества, взаимопонимания и взаимного доверия не только в регионе. «Шанхайский дух» все активнее проникает во все поры международного сотрудничества: без нее сегодня трудно представить политическую карту мира.
Ясные цели и принципы Организации, зафиксированные в ее Хартии, находят все большее понимание в регионе и сообществе наций, рассматриваются как позитивная модель регионального сотрудничества в ХХ1 веке. За короткий исторический период сложилась структура и заработал многофункциональный механизм Организации, сформировался, а в отдельных случаях продолжает формироваться формат межведомственного сотрудничества. На экономическом векторе заработали Межбанковское объединение и Деловой совет. Все возрастающую координирующую роль играет исполнительный орган и Генеральный секретарь ШОС.
Таджикистан стоял у истоков зарождения организации и по праву является одним из ее «отцов-основателей». Как справедливо отметил Президент Эмомали Рахмон, «ШОС открыла для Республики Таджикистан новые, перспективные направления многостороннего сотрудничества, в первую очередь, в области безопасности и экономики, а также в культурной и гуманитарной сферах». Другими словами для Таджикистана, равно как и для всего региона Центральной Азии, с появлением ШОС значительно вырос уровень взаимного доверия и взаимопонимания, уважения к многообразию культур, был дан серьезный импульс многостороннему экономическому сотрудничеству.
Экономическая составная сотрудничества в рамках ШОС с каждым годом набирает обороты в интересах всех ее участников. К примеру, до 60% товарооборота Республики Таджикистан приходится на государства-члены ШОС. За последние семь лет товарооборот только с Китаем возрос почти в 100 раз и по итогам 2008 года достиг новой рекордной отметки в $ 1,5 млрд. Используя существующие природные и людские ресурсы, транспортную инфраструктуру, другие возможности, Республика Таджикистан, например, через механизмы ШОС, предлагает такие масштабные проекты, реализация которых даст ощутимые выгоды для всех стран-участниц.
К ним, в частности, можно отнести общенациональные проекты строительства автомобильной дороги Кульма-Душанбе-Чанак и линий электропередач «Юг-Север», осуществление которых стало возможным благодаря льготным кредитам, предоставленным Правительством КНР государствам-членам ШОС. Включение этих объектов, равно как и строительство новых гидроэнергетических сооружений, в более сложные региональные торгово-экономические линии, безусловно будет выгодно всем членам Организации.
Уникальный людской, экономический и ресурсный потенциалы наряду с поистине гигантской территорией, которой обладают шесть государств-членов ШОС, делают возможным реализацию самых смелых транспортно-транзитных проектов, способных в перспективе обеспечить процветание и благополучие наших народов. В этом отношении Таджикистан, находящийся в центре «евразийского транспортного перекрестка» может сыграть особую роль.
Отрадно, что постепенно набирает обороты взаимодействие государств-членов ШОС в культурной, образовательной и других гуманитарных сферах, которым, несомненно, принадлежит главная роль в углублении взаимопонимания и сближении народов наших стран. Ярким подтверждением приверженности наших государств к развитию культурных связей и уважения многообразию культур стали Дни культуры, проводимые в государствах членах.
С высоты восьми лет существования ШОС можно смело утверждать, что «шанхайский дух» дал всем государствам-участникам уникальную возможность сопрягать национальные интересы и усилия с общей заботой о превращении региона ШОС в территорию мира, стабильности и процветания.Седьмой саммит ШОС, который в августе 2008 года принимала столица Республики Таджикистан город Душанбе, стал важным этапом в укреплении основ Организации. Подготовка к предстоящему летом этого года саммиту ШОС в Екатеринбурге идет полным ходом. Нет сомнений в том, что саммит станет коллективным ответом ШОС на новые вызовы и угрозы в мире и на обширном евразийском пространстве.
Республика Таджикистан является участником 8 региональных организаций, в которые в той или иной степени вовлечены если не все, то большинство государств Центральной Азии (Содружество Независимых Государств, Организация Договора Коллективной Безопасности, ЕврАзЭС, ШОС, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организация Экономического Сотрудничества, Организация Исламская Конференция, Международный Фонд спасения Арала). Каждая из них имеет свою историю, проходит очередные этапы своего становления и имеет разные перспективы. Для одних организаций открываются горизонты будущего, для других важным является сохранение перманентного состояния...
В то же время все более очевидным становится то обстоятельство, что развитие взаимовыгодного сотрудничества и интеграция между странами Центральной Азии в гораздо большей степени зависят не сколько от эффективности существующих региональных механизмов и структур, (что само по себе важно и необходимо), сколько от наличия политической воли и высокого уровня взаимного доверия, открытости границ и согласованной стратегии действий, глубине и интенсивности взаимодействия пяти центральноазиатских государств.
Благодарю Вас за внимание.
|
